Slik blir den nye unntakstilstanden –⁠ Kanariøyene unntatt fra portforbudet

I dag holdt Spanias statsminister Pedro Sánchez en pressekonferase etter møtet med ministerrådet. Statsministeren forklarte på pressekonferansen at regjeringen innfører et landsomfattende portforbud på nattestid, unntatt på Kanariøyene.

Unntakstilstanden gir også regionene myndighet til å begrense inn- og utreiser, unntatt for nødvendige grunner.

Regjeringen kan i utgangspunktet bare erklære unntakstilstand for femten dager. Etter dette må kongressen stemme for en eventuell forlengelse av denne.

Planen er å forlenge dette til mai 2021, men det vil altså kreve støtte i kongressen.

Med unntakstilstanden følger et landsomfattende portforbud på nattestid, fra klokken 23-06. Regionene har mulighet til å fremskynde eller forsinke portforbudet med en time.

Portforbud på natta

Statsministeren har understreket at dette er en begrensning i bevegelsesfriheten på nattestid, og ikke et generelt portforbud.

– Utviklingen i landet vårt er veldig alvorlig. Alle mekanismer må bli tatt i bruk så snart som mulig. Den vil vare i seks måneder, det er utgangspunktet i forslaget. Hvis vi skal gi det en seks måneders horisont må vi ha denne debatten så snart som mulig, sa statsministeren til pressen.

På spørsmål fra pressen om hvorfor de vil forlenge det med seks måneder svarte statsministeren:

– Avgjørelsen om å forlenge med seks måneder er kun på grunn av vitenskapelige og tekniske kriterier for å oppnå et mer ønskelig scenario for å redusere viruset, forklarer Sánchez.

Statsministeren sier han vil be domstolene om å forlenge unntakstilstanden til 9. mai.

Spania forbereder nå en ny unntakstilstand etter at smitten i landet har økt kraftig i flere regioner. Unntakstilstanden skal gi hver enkelt region mulighet til å innføre portforbud på nattestid. Denne søndagen møtes ministerrådet med dette som eneste punkt på agendaen. Regjeringsmedlemmene skal ha fått beskjed om å være tilgjengelige allerede på fredag, i tilfelle statsministeren bestemte seg for dette.

Over en million smittede

For kun få dager siden kom statsministeren nok en gang på TV med en trist beskjed:antall påviste coronatilfeller i landet har passert en million. Han erkjente at situasjonen er alvorlig, og at det nå må harde tiltak til for å begrense smitten. Derfor la Sánchez frem de nye alarmnivåene som nå skal gjelde i Spania, og som skal avgjøre hvilke tiltak hver region anbefales å innføre.

Sannsynligvis regionsbasert

Etter pressekonferansen har hele ti regioner bedt om unntakstilstand, og dermed ble det også fortgang i denne prosessen. Det er likevel en viktig forskjell fra unntakstilstanden i mars: denne gangen er det regionene som skal styre hvilke tiltak som gjelder, basert på anbefalinger fra regjeringen. Det blir altså ikke noe nasjonalt portforbud slik det fremstår nå, og hver region må varsle regjeringen om hvilke tiltak de vil innføre. Dette kan imidlertid endre seg når forslaget kommer på bordet, og ingenting er sikkert foreløpig.

Vanskelig å innføre tiltak

Regionene har i flere uker påpekt hvor problematisk det er innføre nye tiltak, ettersom de juridiske rammene rundt dette legger store begrensninger på hva lokale myndigheter kan innføre av tiltak. Domstolene har latt enkelte regioner innføre portforbud og tiltak, mens andre har fått nei fra retten. I begynnelsen av oktober slo domstolen ned på tiltakene i Madrid-regionen, og Baskerland har møtt lignende problemer når de ville begrense sosiale samlinger og møter til seks personer.

De fleste regionene vurderer nå portforbud på natta, slik flere byer har innført i Frankrike, Italia og Belgia allerede. For å kunne gjøre dette trenger de altså mandat til dette gjennom en unntakstilstand. Madrid var den første som ba om dette, og stadig flere regioner har fulgt etter.

Ønsket flertall

Helseminister Salvador Illa ønsket likevel å vente til han kunne garantere et flertall for en ny unntakstilstand i parlamentet. Det har vist seg å være vanskelig, høyrepartiet Partido Popular heller ønsker en rask endring av lovene, slik at regionene kan gå rettens vei for å innføre strenge tiltak som portforbud.

Det er fremdeles noe uklarhet rundt hvordan portforbudet kan komme til å se ut også, og det er ikke helt utelukket at den nye unntakstilstanden også kan medføre nasjonale tiltak. Hovedmålet er likevel at regionene er de som skal styre tiltakene. Så langt har regioner som er styrt av nettopp partiet Partido Popular vært skeptiske til å be om portforbud.

Dette er unntakstilstand

En unntakstilstand kan ifølge grunnloven innføres i ekstraordinære situasjoner, og inkluderer helsekriser, slik som epidemier. Den tillater blant annet begrensninger i mobilitet på bestemte steder og tider, og gir regjeringen eller regionale myndigheter mandat til å innføre ekstraordinære tiltak, slik som portforbud.

Slik innføres unntakstilstand

Erklæringen om unntakstilstand kommer gjennom et dekret som blir lagt frem av ministerrådet. Det kan ikke vare lenger enn 15 dager, og må om nødvendig, forlenges av kongressen. For å gjøre dette må det være et enkelt flertall, og det holder derfor at flere kongressmedlemmer stemmer ja enn nei.

Gjelder det for hele landet?

Dekretet skal avgjøre for hvilket område en unntakstilstand skal gjelde. Det trenger ikke å gjelde hele landet. For to uker siden ble unntakstilstand erklært for regionen Madrid.

Hvem tar styringen når det er unntakstilstand?

I all hovedsak tar sentrale myndigheter ledelse under en unntakstilstand, og det er de som har endelig myndighet ifølge grunnloven. Denne myndighetene kan delegeres til regionale presidenter, men bare hvis unntakstilstanden erklæres i den enkelte region og ikke på nasjonalt nivå.

Nivåer

Den spanske grunnloven definerer tre forskjellige nivåer for unntakstilstand som regjeringen kan innføre. Laveste nivå, også kjent som «alarmtilstand» er det nivået som ble innført i mars, og som statsministeren nå vil innføre igjen. Neste nivå er en full unntakstilstand, og gir bredere fullmakter til regjeringen og militære styrker, mens siste og øverste nivå er krigsrett, hvor den spanske militærmakten overtar.